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Con la Legge per il Governo del territorio (11 marzo 2005 n. 12, ) la Regione Lombardia ha introdotto un nuovo strumento di pianificazione, sostitutivo del Piano Regolatore Generale (P.R.G.), denominato Piano di Governo del Territorio (P.G.T.). 

Molto più ambizioso del P.R.G., il P.G.T. è lo strumento con cui l'Amministrazione Comunale  individua, progetta e sostiene le politiche di sviluppo territoriale a livello locale. Esso si articola in tre atti autonomi, concepiti tuttavia all'interno di un unico processo:
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- il Documento di Piano (DdP) definisce la strategia complessiva di sviluppo del territorio, gli obiettivi rilevanti e strategici, la "politica urbanistica" e l'idea di città che s'intende perseguire. Esso individua gli obiettivi di sviluppo economico e sociale, al contempo valorizzando le risorse ambientali, paesaggistiche e culturali. Ha validità quinquennale e non ha effetti sul regime giuridico dei suoli, quindi non incide sulle possibilità di trasformazione a fini edificatori;

a
- il Piano delle Regole (PdR) costituisce lo strumento di governo della "città consolidata". Esso definisce le trasformazioni e la disciplina d'uso della città esistente, delle aree agricole e degli ambiti di valore ambientale e paesaggistico, in coerenza con le strategie delineate dal Documento di Piano. Esso ha effetti vincolanti sul regime giuridico dei suoli ed in particolare determina i parametri per gli interventi edificatori (superfici lorde di pavimento/volumetrie, rapporti di copertura, altezze massime e minime, destinazioni d'uso non ammissibili, requisiti qualitativi, etc.), nell'ottica di una complessiva tutela e valorizzazione della qualità del paesaggio urbano. Non ha termini di validità;

a
- il Piano dei Servizi (PdS) costituisce lo strumento di governo della "città pubblica". In coordinamento con il Piano delle Regole, disciplina le aree destinate a servizi ed attrezzature pubbliche o di uso pubblico, i corridoi e le connessioni ecologiche ed il sistema del verde, nonché le aree per l'edilizia residenziale pubblica, con lo scopo di assicurare elevata vivibilità e qualità urbana. Non ha termini di validità ed ha effetti vincolanti sul regime giuridico dei suoli.

L'approccio di governo del territorio proposto dalla L.R. 12/2005 attribuisce caratteristiche profondamente innovative al nuovo strumento urbanistico comunale:

a
- il P.G.T. persegue la sostenibilità socio-economica ed ambientale delle proprie scelte: grazie al processo di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.), tiene conto di considerazioni di natura ambientale al pari di quelle di natura sociale ed economica;

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- il P.G.T. è costruito "dal basso", attraverso la raccolta delle proposte dei cittadini e la discussione pubblica nell'ambito di incontri di partecipazione organizzati e strutturati;
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- il P.G.T. è un piano-processo: il percorso di pianificazione non si esaurisce con l'approvazione del piano ma vive nel tempo, grazie ad un sistema di monitoraggio e verifica che ne supporta l'adeguamento al mutare delle situazioni e delle condizioni socio-economiche e territoriali;
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- il P.G.T. è un piano-programma: le scelte di piano sono basate su analisi di fattibilità economico-finanziaria, che esplicitano la sostenibilità dei costi degli interventi e consentono di individuare le risorse necessarie all'attuazione.

Il Comune di Varese ha avviato il processo di elaborazione del P.G.T. nel marzo del 2006.

Questa pagina web costituisce uno dei canali di comunicazione volti a favorire la partecipazione dei cittadini alla costruzione del piano. Pertanto, essa sarà aggiornata con regolarità sugli sviluppi relativi alla definizione dei contenuti di piano, alle attività di partecipazione ed alla Valutazione Ambientale Strategica.